Annotatie bij CBb 30 juli 2019: het College concludeert dat appellant in dit geval voldoende procesbelang heeft bij beroep tegen een boete van nul euro die eigenlijk volgens het College geen boete mag worden genoemd
In het primaire besluit heeft de Autoriteit Consument en Markt vastgesteld dat drie bedrijven het kartelverbod hebben overtreden. Bij hetzelfde besluit heeft de ACM tevens twee feitelijk leidinggevers, waaronder appellant, beboet. De ACM heeft voor appellant een boete van € 170.000,- passend geacht, maar een boetekorting van 100% toegepast en de boete verlaagd tot € 0,-. Appellant en de onderneming waar hij werkzaam was, waren namelijk de eersten om het kartel vrijwillig te melden bij de mededingingsautoriteit (zogenoemd clementieverzoek).
De centrale vraag in beroep en hoger beroep is of appellant procesbelang heeft bij het procederen tegen een boete van € 0,-. Het College concludeert in het kort dat, (1) in navolging van zijn eerdere uitspraak uit 2017, een boete van € 0,- geen bestuurlijke boete is in de zin van de Algemene Wet bestuursrecht, daarnaast (2) dat de beslissing om een boete van € 0,- op te leggen echter wel een besluit en ook een appellabel besluit is en (3) dat appellant – in tegenstelling tot hetgeen de Rechtbank Rotterdam concludeerde – in het onderhavige geval wel voldoende procesbelang heeft.
In hun annotatie in AB bespreken en analyseren Annalies Outhuijse en Jaap Waverijn deze drie conclusies (AB 2019/416).
